當前位置:首頁 > 通知公告 >
通知公告

關于新豪

新豪動態

經營范圍

設備展示

工程案列

人力資源

商務合作

聯系新豪

四川省人民政府辦公廳關于印發做強做大四川鹽產業實施方案的通知
發布時間:2017.03.13來源:川辦函[2017]43號 點擊數:2711

四川省人民政府辦公廳

關于印發做強做大四川鹽產業實施方案的通知

川辦函〔2017〕43號
 



各市(州)人民政府,省政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

  《做強做大四川鹽產業實施方案》已經省政府領導同志同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。



四川省人民政府辦公廳

2017年2月27日
 



做強做大四川鹽產業實施方案


  為搶抓國家鹽業體制改革發展機遇,推進我省鹽產業做強做大,全面提升整體競爭力,特制定本方案。

  一、重要意義

  鹽自古以來是關系民生的基礎性商品。四川是產鹽大省,鹽鹵資源豐富,區位優勢突出,產業基礎扎實,現已探明鹽鹵儲量超過2000億噸,位居全國第二。全省井鹽礦產量占全國1/8,制鹽規模661萬噸,位居全國第四、西部第一。擁有以四川鹽業總公司、四川久大集團等為代表的鹽業骨干企業,以及中國井礦鹽行業唯一的國家級技術中心,具有明顯的研發、人才、技術和產業優勢。隨著鹽業體制改革的深化,我省食鹽生產企業“小散亂弱”、產能過剩、產品品種單一等問題亟待解決。鹽行業正面臨新的競爭格局,機遇與挑戰并存。發揮四川鹽產業優勢,搶抓發展機遇,做強做大鹽產業,既是推進供給側結構性改革、化解過剩產能的重要抓手,又是積極應對鹽業體制改革的迫切要求,必須充分認識其重要性和緊迫性。

  二、總體要求

  (一)指導思想。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,著力加強供給側結構性改革,以市場為導向,以創新為動力,以企業為主體,以實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略為核心,深入挖掘川鹽歷史、文化內涵,全面提升鹽產品研發設計水平、裝備水平和企業精細化管理水平,完善鹽產品標準和營銷體系,積極拓展市場,主動適應經濟發展新常態和大眾消費新特點,更好滿足消費升級需求,把四川建成國內最大的井礦鹽產業基地、世界級鹽文化旅游目的地。

  (二)主要目標。到2020年,鹽產業技術和裝備水平全面提升,“三品”專項行動取得積極進展,產品豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯增強,力爭“十三五”末全省鹽產業銷售收入突破100億元。

  ——供給水平提高。產品豐富度、創意設計水平和附加值明顯提高,綠色、健康、新穎的高端產品比重穩步增加,質量水平高、市場認可度高的產品供應規模顯著提高。

  ——品牌影響力擴大。培育2—3個跨省、跨區域的大型鹽業產銷一體化企業集團,不斷增強川鹽產品在全國市場的占有率和品牌影響力。

  ——產業布局優化。打造自貢、樂山、南充、遂寧四大制鹽基地,提高產業集中度和資源配置效率,實現鹽業規模化發展。

  三、重點任務

  (一)豐富川鹽品種。完善“工業鹽—基礎化工—精細化工—硅氟化工”鹽化工產業鏈和“鹽鹵—食鹽—營養鹽(保健鹽)”鹽產業鏈。發展精細化工,推進鹵水二次開發生產硼酸鹽、鉀肥、溴素等產品。發展鹽日化產品,充分利用鹽的消毒、殺菌、止癢、去屑等天然環保特性。擴大食品加工用鹽規模,推動制鹽企業與食品、調味品等生產企業的合作。豐富特色食用鹽系列產品,針對消費需求鼓勵研發復合調料、低鈉鹽、綠色食用鹽、特殊人群專用鹽等系列產品,增加中高端消費供給。(省經濟和信息化委、省質監局、省食品藥品監管局,排在第一的為牽頭單位,其他為責任單位,下同)

  (二)提升產品品質。鼓勵制鹽企業加強技術創新和技術改造,推廣鹵水凈化技術和先進制鹽技術裝備的應用,提升整體制鹽工藝水平。引導制鹽企業深入開展全面質量管理,大力推廣先進質量管理方法、技術,培育和弘揚精益求精的工匠精神。鼓勵企業制定高于國家標準和行業標準的檢測標準。推動省內食鹽定點生產企業加快建設食鹽電子追溯體系,從原料、生產、銷售各環節進行信息跟蹤,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究實,確保食鹽產品質量安全。(省經濟和信息化委、省質監局、省食品藥品監管局)

  (三)做強川鹽品牌。強化企業品牌發展和競爭意識,建立完善的品牌培育管理體系,開展品牌培育工作。深入挖掘、廣泛宣傳川鹽文化內涵,突出品牌個性,完善和提升品牌形象,打造國家區域優勢品牌。創新品牌營銷傳播模式,鼓勵企業發展“互聯網+”市場經營模式,支持企業充分利用西博會等平臺開展大型促銷活動。大力引導企業開展商標注冊及保護,支持川鹽重點企業積極爭取四川省著名商標、中國馳名商標、國家地理標志產品、四川名牌,打造一批以“川晶”“久大”等龍頭企業為引領的具有自主知識產權的鹽產業知名品牌,不斷提高川鹽品牌的知名度和美譽度。(省經濟和信息化委、商務廳、省工商局、省質監局)

  (四)促進產銷優化融合。對鹽產業鏈、供應鏈進行流程再造,貫通上下游產業,推動省鹽業總公司與省內骨干制鹽企業以市場化方式,實現產銷融合。整合鹽業生產資源,優化布局,依托鹽鹵資源富集地,實現規模經濟。打破以行政區劃為基礎的多級批發體系,整合倉儲、鐵路專用線、站臺、銷售網點等資源,構建現代物流配送中心,降低配送成本。(省經濟和信息化委)

  (五)做強做大龍頭企業。發揮省鹽業總公司的營銷渠道和倉儲物流優勢,四川久大制鹽研發生產優勢,四川順城鹽品管理和產業鏈整合能力優勢,以資產和品牌為紐帶,通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式,推進全省鹽業生產、銷售骨干企業的兼并重組,打造川鹽龍頭企業,提升川鹽參與國內競爭的能力。推動省鹽業總公司的公司制改造,加快建立現代企業制度。(省經濟和信息化委、省國資委)

  (六)推進綠色發展。大力推廣熱壓制鹽、“真空制鹽母液回收法”“燃油/煤鍋爐尾氣凈化礦鹵”、高效真空系統等環保低碳、節能降耗的生產新工藝、技術和裝備,對傳統制鹽生產工藝過程中產生的廢渣、廢液、廢氣等副產品進行處理和回收再利用,推動鹽行業節能減排,實現綠色發展。強制淘汰單套10萬噸/年以下的真空制鹽裝置;鼓勵制鹽企業在自愿的基礎上逐步淘汰30萬噸及以下的單體制鹽裝置,或者巖鹽礦石采收率低于25%、噸鹽綜合能耗高于140公斤標煤的落后產能。(省經濟和信息化委、環境保護廳)

  四、保障措施

  (七)落實稅收優惠。嚴格落實企業在兼并重組過程中涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等方面的稅收政策。納稅人在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,不屬于增值稅的征稅范圍。支持企業債權轉股權,經債權人、債務人雙方協商同意,改制重組企業可以按照有關法律程序將債權轉為股權,原債權人轉為股東。金融債權轉為股權的,按國家有關規定辦理。(省地稅局、省國稅局、省金融工作局)

  (八)加大財政支持。統籌安排省級工業發展資金支持鹽業產業發展,在技術改造、技術創新、節能減排、資源綜合利用、工業化信息化融合、企業上檔升級、兼并重組、淘汰燃煤鍋爐和落后設備等方面給予重點支持。相關市(州)政府根據自身財力給予一定支持,幫助兼并重組企業安置職工、轉產升級等。(省經濟和信息化委、財政廳)

  (九)拓展融資渠道。鼓勵商業銀行加大對鹽業企業的支持,在風險可控的前提下積極穩妥開展鹽業企業并購貸款業務。推動鹽業企業通過資本市場直接融資,鼓勵各類財務投資主體通過設立股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金、并購基金等形式,支持鹽業企業做強做大。積極支持產業發展投資引導基金投資我省鹽業項目,支持社會資本設立基金,為實現四川鹽業轉型發展和兼并重組提供資金支持。推動四川鹽業骨干企業通過企業上市、兼并重組、增資擴股、發行債券等方式,提高資產證券化水平,降低投融資成本,實現產業集聚和轉型升級。(省發展改革委、財政廳、省金融工作局、四川證監局)

  (十)強化要素保障。鹽業企業在發展過程中涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的,經所在地縣級以上人民政府批準可繼續以劃撥方式使用;不符合劃撥用地條件的,依法實行有償使用,劃撥土地使用權價格可依法作為土地使用權人的權益;涉及因城市規劃需要搬遷的工業項目,經有批準權限的人民政府批準后,土地所在市(州)、縣(市、區)國土資源部門可收回原有土地使用權,并以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地。政府土地儲備機構有償收回企業因兼并重組而退出的土地,按規定支付給企業的土地補償費可以用于企業安置職工、償還債務等支出。(國土資源廳)

  (十一)支持省屬國有鹽企加大改革改制步伐。支持省鹽業總公司妥善解決鹽政管理人員分流安置、鹽業富余職工生活保障等問題。支持四川省鹽業總公司增加注冊資本。支持省鹽業總公司實施重大項目、產業升級和結構調整、處理分流安置富余人員等納入省級國有資本經營預算支出范圍。支持改制后的省鹽業總公司實行集團總部集中解繳企業所得稅,2017—2019年3年地方留存部分實行先交后返優惠。(省經濟和信息化委、財政廳、省國資委、省工商局) 

版權所有—四川新豪道路工程有限公司 未經許可不得復制、轉載或摘編,違者必究! CopyRight 2017-2020 ALL Right Reserved 備案: 蜀ICP備17005125號-1
向日葵app官网入口卍_向日葵app官网入口下载_向日葵视频官方下载APP下载_向日葵视频费下载app