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推進全面創新改革試驗“一號工程” 四川已形成60余條經驗
發布時間:2017.03.13來源:華西都市報 點擊數:2011


制圖/楊仕成



  

  軍民融合

  全國8個試驗區中,四川是唯一一個被要求圍繞加速軍民深度融合發展來推動全面創新改革試驗的省級區域,加速軍民深度融合發展成為四川推進全面創新改革試驗最核心的任務。

  部長說事

  3月12日上午8點,全國兩會期間第四次開啟的“兩會部長通道”迎來人氣頗高的一天——12位列席會議的國務院部門負責人在這里直面媒體、回應熱點。

  國家稅務總局局長王軍:

  今年營改增將有4個“增效劑”,讓企業對減稅更“有感”,包括適時完善社會關注的建筑業營改增政策。

  司法部部長張軍:

  今年要進一步加強司法鑒定的質量管理,規范收費標準,所有省份都要出臺司法鑒定收費標準。

  國研中心主任李偉:

  中國經濟發展正從上半場的降速階段,過渡到下半場的提質階段,經濟走勢有望從“L”型的“一豎”過渡到“一橫”。

  財政部部長肖捷:

  今年中央財政加大了對困難地區的財政支持力度。雖然中央財政自身也不寬裕,但是我們寧可自己手頭緊一點兒,也要想辦法擠出資金支持困難地區。

  教育部部長陳寶生:

  義務教育具有強制、普及、均衡等特點。我國9年義務教育普及時間還不長,水平還不高,中西部地區義務教育均衡發展方面還面臨很多問題。向上、向下延伸基礎還不牢靠,還不具備延伸義務教育至12年的條件。

  文化部部長雒樹剛:

  公共文化服務要大家辦,把政府獨唱變為政府和社會的合唱。只有讓群眾“點菜”,群眾才能給公共文化服務點贊。據新華社

  3月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大五次會議四川代表團的審議。習近平指出,要急起直追,抓住世界科技革命歷史機遇,針對經濟社會發展方向、目標、戰略、短板選準課題,形成更具激勵性的制度環境,加快健全軍民融合發展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系,抓好軍民融合高技術產業基地建設,發展軍民融合產業集群。

  就在同一天,四川長虹電子控股集團有限公司與省國防科工辦、電子科技大學聯合成立的全國首個“電子信息軍民融合創新實驗室”正式掛牌。實驗室設在電子科大,管理運營由長虹負責。目前已有數十個儲備項目。

  以長虹為代表的三方實踐背后,折射的是四川全面創新改革試驗背景下如火如荼的發展。軍轉民,民參軍,校地協同,軍、民、校、地、企等各方力量被全方位動員起來,像攪動一池春水,極大激活了經濟活力。

  清單

  四川形成60余條

  可復制可推廣經驗

  2015年8月,四川獲批為全國8個全面創新改革試驗區之一。2016年4月,四川省系統推進全面創新改革試驗方案上報國務院,6月,方案獲國務院正式批復。

  8個試驗區中,四川是唯一被要求圍繞加速軍民深度融合發展來推動全面創新改革試驗的省級區域,加速軍民深度融合發展成為四川推進全面創新改革試驗最核心的任務。

  記者梳理發現,以全面創新改革試驗核心區成德綿為例,成都,在打通政產學研用協同創新通道方面,制定出臺科技協同“創新十條”,積極推進高校院所科技成果“三權”改革;德陽依托職業教育培育高技能人才,依托技術聯盟引進行業領軍人才,制定出臺股權和分紅激勵等7類44條創新政策,激勵科技人員自主創新研發;綿陽成立了四川省軍民融合研究院,發起組建四川軍民融合高技術產業聯盟,組建了3個軍民融合金融服務中心,設立了規模20億元的全國唯一一只軍民融合成果轉化基金。

  四川省委全創辦相關負責人介紹,目前四川已梳理出60余條可復制可推廣儲備經驗,包括軍民融合資源共享、軍民兩用技術聯盟股權合作融合、民口企業配套軍品的認定標準和準入機制等方面。其中21條經驗已取得了明顯成效,如“探索軍民混合所有制改革”“開展職務科技成果權屬混合所有制改革”等。

  成效

  去年軍民融合產值

  超過2800億

  一年多來,在軍民融合方面,去年,四川與12家央企軍工集團簽署了戰略合作協議,共建軍民融合產業基地,以財政資金為引導,設立了110個軍民融合產業發展基金,推動150項重點軍民融合技改項目的建設。2016年四川省軍民融合產業的產值超2800億元,增長近8%。

  目前,四川已建成國家級和省級重點實驗室122個,工程技術研究中心178個。建成各類孵化器600余個,在孵的科技型企業超過3萬家。2016年,四川高新技術產業總產值突破1.6萬億元,科技對經濟的增長貢獻率提高到50%以上。

  四川獲批自貿試驗區,還將在投資、貿易、金融創新等領域,開展159項具有特色的改革試點任務。

  據悉,今年四川將重點在三個通道、三個支撐、三大成果方面下功夫,推動全面創新改革試驗工作取得更多成效。

  今年,四川還將圍繞9個方面115項任務,著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合三條通道,特別做好軍民融合深度發展這篇大文章,構建起具有核心競爭力的軍民融合產業集群。夯實創新平臺、創新產業、創新人才三個支撐。形成謀劃建設一批大型的科學裝置和設施集群,繼續推動形成一批重大的制度經驗,落地開工一批軍民融合發展的重大項目。

  一個案例

  努力十余年

  睡在實驗室的科研成果起死回生

  10年前,西南交通大學材料科學與工程學院教授黃楠帶領團隊研究的第一代抗凝血血管支架開始臨床研究。這項成果,是黃楠和他的團隊科學攻關14年的心血,然而,卻找不到一家愿接手進行科技成果轉化的公司。“實施創新驅動,首先要激活沉睡在實驗室的科研成果。”

  以西南交大為起點,四川率先探索職務科技成果混合所有制,率先探索先確權后轉化的機制,高校和職務發明人共同擁有科技成果的所有權。

  該系列職務發明專利由西南交通大學持有,由20項發明專利組成,包含1項歐洲專利、1項美國專利。西南交通大學國家大學科技園作為該項目產業化的牽頭方,在2012年與學校簽訂了專利轉讓協議,將學校持有的職務發明專利權轉到國家大學科技園名下。2013年由國家大學科技園向國家知識產權局出具變更申請文件,實現了發明人團隊組建的公司與國家大學科技園共同持有專利權,解決了職務發明成果向科研團隊的股權分割問題。通過國家大學科技園聘請第三方評估,該系列專利作價1500萬元,團隊組建的公司持有750萬元股權,促進了成果轉化。

  “如果沒有學校先行先試,也許我的科研成果現在還睡在實驗室呢。”黃楠說。目前,這一探索已在全川范圍內進行推廣。

  代表熱議

  什么是創新創造?作為全國8個全面創新改革試驗區之一,四川如何先行先試,激發各類主體的活力,率先形成一批可推廣可復制的經驗?在全國人大四川代表團也引發了熱議。

  全國人大代表、四川省經信委主任陳新有:

  軍民融合需要“小核心”帶動“大協作”

  2017年被四川定位為全面創新改革試驗攻堅之年,四川大力推動軍民融合發展已是箭在弦上。在陳新有看來,在全面創新改革的任務下推動軍民融合發展,更需要發揮軍工企業“小核心、大協作”的作用。

  “發展軍民融合,需要有核心企業作為牽頭單位。但它們并不是什么都要干,需要有科學、合理的社會配套加以支撐,這也是國家軍民融合戰略的核心思想。以成都飛機工業集團為例,以它為核心,在成都及其周邊地區已形成配套體系,包括樂山的復合材料產業、德陽的關鍵零部件產業等。”

  他提出,要發展這種“大協作”的體系,需要進一步明確政府責任。“對于四川而言,第一個任務就是要完善省部軍創新改革工作機制。”據此,期望四川能形成“全要素、多領域、高效益的軍民深度發展格局”,以及“統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系”。

  全國人大代表、四川大學校長謝和平:

  校地協同打造前沿科創平臺

  為了激發高校的創新力,川內高校紛紛開啟校地合作,紛紛打通科技成果轉化通道,試點三權改革。

  謝和平介紹,去年9月,四川省、成都市與四川大學簽署了共建世界一流大學戰略合作協議,成為了校地協同發展的新樣本。川大將打造具有國際競爭力的人才培養體系、打造面向世界前沿和國家戰略需求的科學中心和技術探索平臺、打造國家級“雙創”示范基地、打造科技成果三權改革先行區,擔當支撐和服務國家和西部經濟社會發展的責任和使命。

  “我們將積極投身西部地區創新驅動發展戰略,四川大學將重點推進10個共同打造,包括共同打造10-15個國際頂尖學科領域、國家級“雙創”示范基地、面向國際前沿和國家戰略需求的大科學中心和顛覆性創新平臺等。”他說,接下來將把軍民融合作為學校主要的科技攻關方向。在校地合作上,將和成都市共同打造產業園研究院,同時共同組建一批專職的研發隊伍。

  全國人大代表、省人大常委會副秘書長徐建群:

  通過機制體制改革為科研人員松綁

  本次全國兩會上,徐建群聯合全國人大四川代表團61位代表聯名提交的議案——修改《專利法》,建議把職務發明創造的專利權歸單位修改為發明人與單位共同擁有。

  議案重點之一就是建議全國人大常委會通過改革試點授權在全面創新改革八大區域內暫停適用專利法第六條,并在局部試驗和推廣西南交通大學“職務科技成果混合所有制改革”探索做法,形成改革試驗區“職務科技成果混合所有制改革”與非改革試驗區“三權改革”的“大樣本隨機雙盲對比試驗”。

  “通過科研成果轉化機制體制改革,為高校和科研院所松綁,相信此舉一定會極大激發創新創造的潛力。”她說。(記者 張想玲)


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